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高温津贴落地生根还需配套措施跟进 PZuf2L}  
全国各地陆续进入盛夏时节，全国总工会发出通知，要求各级工会认真做好2019年职工防暑降温工作，尽量减少高温天气给职工身体健康及生命安全带来的不利影响；要求用人单位不得以防暑降温饮料和必需药品充抵高温津贴。（6月18日 新京报网） \tIRe  
又是一年盛夏酷暑的季节，劳动者高温津贴能否真正落地生根自然就成了人们广泛热议的话题。根据国家有关规定，用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者支付高温补贴。这一规定，既体现了国家和政府对于劳动者安全和身体健康的关切，对劳动者切身利益的务实保障，同时也明确了企业的主体责任。 &X:&qO  
可现在问题是，不管是国家层面上出台的发放高温津贴规定，还是各级政府部门和工会组织下发的落实高温津贴通知，都在直指“民生难题”如何破解？就高温津贴落地生根而言，不是劳动者不敢维权，而是实在无能为力，虽说有据可查，有理可依，但是，谁又愿意为一时的高温津贴来冒着被辞退的风险，与用人单位对簿公堂呢？如果没有劳动者亲力亲为监督用人单位高温津贴是否落地生根，那么用人单位就只能用发放防暑降温饮料、药品等方式，将高温津贴纳入员工基本工资，以此蒙混过关充当高温津贴。 gx
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因此来讲，就目前劳动者高温津贴落地生根来说，还需配套措施跟进。尤其是在法律层面上，要有统一规范和保障。可令人遗憾的是，至今可以参照的仍然还是2004年发布的《劳动保障条例》条例中规定用人单位需按时足额发放高温津贴，逾期不改的，处2000元以上20000元以下的罚款。虽然条文中已规定惩处措施，但数额如此之低的罚款代表着偏低的违法成本，法律威慑力有限。 54b Oi!  
更重要的是，对于高温津贴的保障目前仅限于行政规定，没有涉及到有法可依层面。同时，与上述国家规定相对应的监督、惩处等配套措施也没形成，监管主体不明的问题依旧突出。再说，由于目前高温津贴标准也是由各地方掌握，一些地区对于“高温作业”“津贴标准”的界定还存在意见不统一，监管负责部门存在争议，这就导致在国家层面缺乏统一规范，国家法律对于各地方不同标准缺乏适用性，因此便难以形成一套统一有效的监督惩处配套机制。所以，笔者认为，高温津贴落地生根还需配套措施跟进，尤其是具有震慑力和威慑力的法律法规来配套跟进。否则，在高温津贴落地生根上，又是二两棉花——不谈（弹）了。 VnMnvU}+  
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